陜西：教育扶貧實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以及《中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》精神，落實著力加強教育扶貧的重大任務，進一步提高我省貧困地區教育發展的整體水平，更好發揮教育在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，特制定本方案。

一、實施貧困家庭就學子女精準資助

(一)逐步提高學前教育財政補助標準。學前一年達到每生每年1300元標準，免除保教費和補助公用經費;按照每生每年750元標準，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育進行資助。對中班和小班按照每生每年400元標準補助公用經費。

(二)將義務教育全面納入公共財政保障機制。統一城鄉義務教育經費保障機制，到2017年，全面落實城鄉義務教育“兩免一補”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學1000元、初中1250元的標準補助生活費。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。對貧困地區不足100人的小規模學校(含教學點)按100人核定公用經費補助資金，確保學校正常運轉。

(三)穩步實施高中階段免費教育。從2015年秋季學期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業學校在校生免除學費，對貧困家庭普通高中學生每生每年發放2500元的助學金生活補助，對中等職業學校一、二年級在校貧困家庭學生每生每年發放2000元的助學金生活補助。對貧困家庭的中等職業學校和高等職業學校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學補助。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。從2016年秋季學期起，對全省普通高中學生免除學費。

(四)統籌實施貧困家庭在校大學生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發放國家助學貸款、助學金、獎學金等實現學費、生活費、住宿費補助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學生每生每年發放6000元的助學金生活補助，學費、住宿費高出國家助學貸款限額部分，以及助學金生活補助超出國家助學金標準部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。精準發力，精準幫扶，做好家庭經濟困難畢業生的就業指導服務工作。引導和鼓勵學生畢業后到貧困地區就業創業和服務。

二、改善貧困地區學?；巨k學條件

(五)依據《陜西省幼兒園基本辦園標準(試行)》，擴大貧困地區農村學前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉鎮分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，結合需求實際，加快學前教育三年行動計劃幼兒園項目建設，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。“十三五”期間，力爭全省每個鄉鎮均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數量達到幼兒園總數的50%，公辦幼兒園在園幼兒達到在園幼兒總數的50%以上，學前三年毛入園率達到96%。

(六)依據《陜西省義務教育階段學?；巨k學標準(試行)》，科學布局農村義務教育學校。改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件，加快項目進度，保障學生就近入學需要。到2020年，使貧困地區農村學校教室、桌椅、圖書、運動場等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要;統籌中省資金，支持貧困地區城區及其新區、開發區、居民小區學校建設，有效化解入學難和大班額問題。加快貧困地區教育信息化進程，指導“三通兩平臺”建設，加強課程教學資源整合，推進信息技術與教育教學的融合應用。

(七)加快普通高中標準化建設和縣級職教中心建設。推進普通高中標準化建設，力爭2020年全部達到省定標準。加強縣級職教中心建設，努力改善辦學條件，促進實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應現代信息技術廣泛應用;推動中等職業教育資源整合，院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求，推動建成骨干職業學校和骨干專業。

三、擴大高等學校招收農村學生覆蓋面

(八)積極爭取國家增加我省農村貧困地區、集中連片特殊困難縣和國家扶貧開發工作重點縣定向招生專項計劃，提高中央部門高校和地方本科一批招生學校招收我省貧困地區學生人數。

(九)實施“省屬重點高校招收農村學生專項計劃”，參與一批本科錄取的省屬高校每年安排不低于本校3%的計劃招收農村學生，改善招生專業結構，進一步擴大農村學生接受良好高等教育覆蓋面。

(十)繼續實施省屬自主招生試點高校面向農村學生單獨招生計劃，每年按照不低于試點高校本科招生規模的2%安排，使更多農村學生享受優質高等教育資源。

四、加強貧困地區教師隊伍建設

(十一)建立省級統籌鄉村教師補充機制。從2016年起，貧困地區縣以下學校招聘教師全部納入特崗教師計劃，每年招收2000人，確保新補充教師具備本科學歷的不低于80%，確保體音美和信息技術學科教師有一定比例;農村教育碩士師資培養計劃向貧困地區傾斜并逐年增加。積極協調，爭取按標準落實幼兒教師配備。

(十二)鞏固實施地方院校學前師范生免費教育。配合省醫改辦、省衛計委，繼續實施全科醫學專業定向免費生，為農村地區培養急需的全科醫生。

(十三)全面落實農村學校教師和校(園)長交流輪崗工作，推動城鎮優秀教師向鄉村學校合理流動和對口支援，鼓勵城鎮退休特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學或開展幫扶。對志愿到貧困地區中小學任教的免費師范生和教育碩士，優先落實周轉房，優先晉升專業技術職務，并在參加進修學習、骨干選拔名額中給予傾斜。

(十四)加強貧困地區教師培訓和骨干引領。到2020年，對貧困地區所有教師和校(園)長進行不少于360學時的培訓，每年培訓8萬人次。推進農村學校開展校本研修，擴大“名師大篷車”送教下鄉活動實施范圍。逐年提高農村邊遠貧困和薄弱地區教學能手評選名額，充分發揮骨干教師作用，幫扶貧困地區教師提高教育教學能力和水平。

(十五)引導高等院校、教科研機構、電教裝備機構和大城市優質學校，通過結對幫扶、定向扶持等方式，加大對貧困地區農村教師的幫扶支持，逐步形成以縣為主、輻射農村的教師和校(園)長專業發展支持服務體系。

(十六)全面落實鄉村教師生活補助政策。推動43個集中連片特困縣全面落實鄉村教師生活補助，中省財政給予綜合獎補。推動省級連片特困縣和國家扶貧開發工作重點縣實施鄉村教師生活補助。

五、推動貧困地區技術技能人才培養與勞動力轉移

(十七)鼓勵高等學校、重點在高等職業院校開設扶貧特色產業培訓班，招收未考上大學的貧困家庭學生免費培訓。充分利用職業教育資源，面向未升學初中和高中畢業生、殘疾人、失業人員、退役士兵等群體廣泛開展職業教育和培訓。進一步加快進度，建成一批社會有需求、辦學有質量、就業有保障的特色專業，建設面向全省特別是貧困地區學生的公共實訓基地，最大范圍吸納貧困家庭學生接受職業教育，加快貧困地區技術能人培訓和勞動力轉移。

(十八)持續加大秦巴山區、呂梁山區和六盤山區職教扶貧工作力度，以縣為單位，建設職業教育實訓基地，滿足貧困地區技術技能型人才需求，提高脫貧致富能力。

(十九)按照主體功能區產業培育需求，充分發揮貧困地區縣級職教中心的培訓基地功能，加大貧困地區農村實用技術和農村勞動力轉移培訓工作力度，實現“輸出一人，脫貧一戶”。

六、持續做好“兩聯一包”教育扶貧

(二十)持續推進子洲縣“兩聯一包”工作，充分發揮教育扶貧團作用，進一步提高教育扶貧精準度。省教育廳將子洲縣列為教育系統精準扶貧試點縣，積極開展教育扶貧試點，為全省教育扶貧探索可供復制的經驗。